统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新(政策解读)
《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《措施》)7月25日对外发布。《措施》提出,统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金,加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。
在国家发展改革委当天举行的专题新闻发布会上,国家发展改革委副主任赵辰昕表示,在现行政策体系基础上,《措施》大幅度扩大支持范围、大幅度优化组织方式、大幅度提升补贴标准,明确了多领域多方面的加力支持政策。
扩大支持范围。设备更新方面,在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础上,将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新,以及重点行业节能降碳和安全改造。消费品以旧换新方面,将个人消费者乘用车置换更新,家电产品和电动自行车以旧换新,旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等,一并纳入超长期特别国债资金支持范围。
优化组织方式。充分考虑不同领域、不同类型项目的特点,降低资金申报的门槛,有效支持单体规模小但是点多、量大、面广的设备更新和技术改造。同时,简化项目申报和审批流程,切实提高办事效率。消费品以旧换新方面,直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金,支持地方自主实施消费品以旧换新。
提升补贴标准。比如,在汽车报废更新方面,对符合条件的汽车报废更新,将补贴标准由此前的购买新能源乘用车补贴1万元、购买燃油乘用车补贴7000元,分别提高到2万元和1.5万元。在设备更新贷款财政贴息方面,对符合条件的经营主体,中央财政给予设备更新贷款的贴息比例,从1个百分点提高到1.5个百分点。此外,对老旧营运车船报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新等方面的补贴标准,较此前均有大幅度提升。家电产品方面,《措施》提出,对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调等8类家电产品,给予产品销售价格的15补贴;对购买1级及以上能效或水效标准的产品,额外再给予5的补贴。
“我们在坚持尊重市场规律、更好发挥市场作用的基础上,这次拿出更多真金白银,激励更多企业实施设备更新。”赵辰昕说。
一是增规模。此次支持设备更新资金规模将近1500亿元。二是降门槛。针对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题,取消了项目总投资不低于1亿元的要求。三是扩范围。目前我国有约80万台电梯的使用年限超过15年,其中约17万台电梯的使用年限超过20年,后续几年,超期服役的老旧电梯数量还将持续增加。为此,《措施》将老旧电梯等设备更新纳入支持范围。还将根据实际情况,及时对设备更新的支持范围作动态调整。四是简流程。《措施》优化具体办法和流程,将结合不同类型设备更新项目特点,简化项目申报和审批流程。
赵辰昕表示,此次从超长期特别国债中拿出的3000亿元左右资金,其中1500亿元左右资金直接下达地方,目的就是更好发挥地方的主动性、创造性,因地制宜支持消费品以旧换新,释放消费潜力。在具体操作上,将综合各地区常住人口、地区生产总值、汽车和家电保有量等因素测算,合理确定各地区资金分配规模。
据介绍,支持地方消费品以旧换新的1500亿元左右资金,以及支持设备更新的首批约500亿元资金,近日就会下达。同时,将组织新一批设备更新项目申报审核,计划在8月底前,将3000亿元左右资金全部下达。
《 人民日报 》( 2024年07月26日 02 版)
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