安徽首块“点状供地”项目落地 乡村振兴战略又添新举措
近日,据安徽省青阳县国土资源局国有建设用地使用权公开出让公告(青国土资告字[2018]8号),位于青阳县九华山西翼的50676.82m2土地分成19个地块打包供应,凡中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加竞买(除法律规定者外)。参加竞买的方式可以单独竞买,也可以联合竞买。竞买人属联合竞买的,须出具各方共同签署的联合竞买协议,并明确以一个法人或自然人的名义参加。
近年来,全国不少地区已突破性采取“点状用地”方式为休闲旅游项目落地谋出路,造就了杭州莫干山裸心谷、宁波九龙湖度假村等一批优秀的旅游休闲项目。“点状用地”通俗点可理解为:将项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地,其中永久性建设用地建多少供多少,剩余部分可只征不转,按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。
此次安徽省青阳县点状供地政策落地,有效地减少美丽乡村全域旅游产业项目用地指标的占用,减轻投资压力,为产业项目落地提供有力的政策支持,加快安徽省全域旅游发展,打通了农旅融合项目“规划难、用地难”的瓶颈障碍,促进了乡村旅游的发展。
在传统的乡村休闲项目中,按传统整片式供地方式,由于项目占地较大,用地多,容积率低,政府供地紧张,以及农转用、占补平衡指标等问题,使得项目难以落地。乡村旅游项目,一般出于环境和景观营造的角度考虑,设施设计属于较小型且分散,按传统的成片用地的供给方式,会造成很大的土地浪费。传统供地方式,对资金要求过高,而乡村旅游项目资金回报期又较长,投资方再实力也难免感到犹豫和吃力。因此,点状供地更符合现实情况,有利于乡村休闲项目的发展。
青阳县“点状供地”政策将使乡村休闲项目顺利落地。“点状供地”按项目建筑物占地面积、建筑半间距范围及必要的环境用地进行点状规划、点状报批、点状供地,不仅极大的减少了土地占用指标,解决了项目用地问题,还减轻了投资方的资金压力,保障了相关项目的顺利落地。
政策在合理规划土地保障项目顺利落地的前提下,也保障资本下乡的权利。资本下乡必将与土地深度融合,才会产生效益。相关项目建设所占用的土地,是先进行征收转为国有建设用地,后通过公开出让方式获取的,因而所建项目具有产权,避免了以往通过租赁民房发展乡村休闲旅游模式所存在的单方毁约、抵押融资困难等弊端,确保了项目投资的可靠性,保障了资本下乡的权利。相关项目建设后,将改变当地农民有资源没资产,有权利没利益的现状,拓宽渠道促进农民增收,同时还将改善乡村周边环境风貌。
安徽首块“点状供地”是一项具有创新性的举措,也是响应国家号召,发展乡村旅游,在盘活农村闲置房屋,带动经济发展、促进农民增收、助推乡村振兴的新尝试。
另据了解,此次位于青阳县九华山风景区西翼打包供应的19个地块,将由安徽陌上星企业管理有限公司投资开发陌上·星空特色民宿文化旅游综合体项目。项目总投资约5.3亿元人民币,规划占地3800亩。项目利用原有的花草、树木、竹林、蕨类、流水、瀑布构成了自然优美的生态环境,打造特色民宿、禅修文化街、演艺中心、休闲观光农业、健康养生、禅行古道等特色板块,项目着重打造各国自然民宿休闲体验与禅修文化体验相结合的复合式休闲文化旅游度假区,将自然风光、住宿餐饮、健康养生、购物娱乐和谐统在一起。项目建成后不仅服务于九华山地区的居民和游客,更多的服务于长三角地区、中部省会城市。项目有利于促进城镇功能的完善,激发旅游地文化的新生,创造一种新的生活方式。
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