政府购买,公私合作:金锣探索共赢的治污新模式
黑臭水体整治是近些年环境治理的一大课题,控源截污,提升城乡污水处理能力是解决这一难题的重要抓手,不过治污基础设施建设和维护费用高昂,成为不少地方政府财政的负担。曾经,这一难题也一度存在于山东临沂市兰山区的柳青河治污工作中。而作为当地的老牌肉制品加工企业,金锣集团在污水处理上有着丰富的经验积累,以及先进的技术沉淀。为此,政府相关部门与金锣集团积极合作,通过政府购买公共服务的方式,借助金锣污水治理的技术优势,化解柳青河黑臭水治理难题。政府与企业公私合作,打造了独特的城乡水域污染防治模式——“兰山模式”。
“人与自然和谐共生”是生态文明建设的本质要求,而曾经的兰山区柳青河却因为黑臭水问题,成为当地生态环境建设中的“老大难”。这里既有新型农村社区建设快速推进过程中,城市管网短时间难以覆盖,造成偏远乡镇生活污水直排问题;也有辖区河流小、支流小、污染源多、污水收集难的现实情况。面对污水治理推进慢、成本高、效果不明显的的复杂问题,兰山区政府看到了在企业污水治理有着显著成果的金锣集团,通过政府购买公共服务的方式,建立了政府+企业的合作新模式,让金锣成为了柳青河的企业河长。
金锣集团的污水治理起步较早,主要目的是将生产过程中的生活污水、屠宰废水、蛋白废水处理好。也正因为二十多年的治理经验,金锣积累了丰富的自研技术。成为柳青河企业河长的金锣从眼前的黑臭水体、生活污水等点源治污入手,将具有完全自主知识产权的污水处理技术和系列产品应用于地下官网铺设困难的区域,实现了从源头截污治污。尤其是小型一体化的净水设备不仅安装方便,占地面积小,还可借助智能远程操控,只需几人即可维护全部站点,节约了人力成本。这种点源治理、支流净化、面源控制的治理方式实现了全区生活污水“零直排”,真正让良好生态环境成为人民生活的增长点,打造了属于兰山区特有的治污新模式——兰山模式。
兰山模式通过政府购买公共服务,企业提供技术支持的方式推动了政府职能转变和角色转型。在这里,政府不再是传统意义上的公共服务供给中的“全能”角色,而是让更有经验、更有技术实力的企业参与中来,将公共服务由政府一元供给向政府与企业合作供给转变,公私合作,实现双赢,有效提升了公共服务质量。现在,这种污水治理新模式已在全兰山区范围内复制推广,共计安装一体化污水处理系统249台,日处理污水7.6万吨,全区的所有河段已基本消除黑臭水体。
绿色循环低碳发展,是当今时代科技革和产业发展的方向。金锣净水系统不仅是一个重大集成创新,更体现了生产力的变革,具备良好的产业发展前景。未来,政府+企业的“兰山模式”必将走向更多地区,为城乡水域污染防治贡献力量。
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